西海岸新区司法局创新在矫渔民监管模式 人性执法彰显法律温度

2022-12-08 11:19 大众报业·半岛网阅读 (53234) 扫描到手机

半岛网12月8日讯(通讯员 曹立刚 曾繁军 王新杰) 青岛西海岸经济新区是2014年6月国务院同意设立青岛西海岸新区的批复,青岛西海岸新区成为我国第九个国家级新区。陆域面积2096里平方公里,海域面积约5000平方公里,海岸线282公里,岛屿42处,沿岸分布自然港湾23处,渔民村130余个。社区矫正对象中部分群体为渔民,以捕鱼为生活主要来源。而在矫渔民工作特点是开海期出海时间地点不固定,且时间长,在日常监管上面临不能按要求打卡、报告、接受信息化监管等问题。

为更好地贯彻落实《社区矫正法》,切实加强在矫渔民这一特殊群体社区矫正工作,积极破解涉渔社区矫正对象监管难问题,青岛西海岸新区司法局主动承担起执法主体责任,认真思考在矫渔民的实际状况,列入工作专题,充分调研,召开社区矫正工作专题会,邀请在矫渔民较多的司法所所长、在矫渔民,介绍出海作业实际困难相关情况。经过多方论证,讨论研判,青岛西海岸新区司法局一致认为:对于申请出海捕渔的社区矫正对象,在法律法规框架下实施“严把关口、个性管理”社区矫正工作执法模式,探索严格执法与人性执法并重,法律效果与社会效果共赢的执法新格局。

一是严格审批关。日常加强与在矫渔民本人谈话,有效掌握其思想动态及生活状况,并走访当地村居干部,调查核实相关情况,再结合在矫表现,对是否准予外出请假出海捕鱼事由进行综合评估。申请时,做好书面保证,必须写明出海捕鱼的紧迫原因(如有无其他谋生技能,有无其他来源可以维持家庭生活需要等),写明船主及船长姓名、船名号、渔业船舶证书号、船籍港名称、船上卫星电话号码等。司法所严把初审关,对证明材料真实性进行核查,以经常性跨市县活动方式报批。二是成立临时矫正小组。把船长或责任心强的同船船员纳入矫正小组成员,实行同船监督制度,使在矫渔民在外出工作过程中随时接受矫正小组的帮助,提高其法治意识,督促矫正外出期间依法捕捞,按时按规汇报,杜绝违法犯罪。三是实施个性管理。根据出海时间周期长度,加强信息技术运用,适当放宽在矫渔民报告、教育学习等在岸活动时间要求,结合生产实际单独开展,保障其正常的生产生活。这是青岛新海岸新区司法局,继2021年出台的《涉民营企业社区矫正对象外出管理办法》后,针对另一个特殊群体监管模式的新突破。

该执法模式实施以来,对涉渔社区矫正对象的刑事执行工作与其回归社会之间实现有效衔接,在依法进行执法监管的同时不仅解决他们的燃眉之急,又维护了刑事执行的严肃性,取得良好的社会效果。截至目前,惠及近30余名在矫渔民,不仅彰显了西海岸新区开放、包容、文明的法律温度,也体现了西海岸新区社区矫正工作阳光执法新模式。