青岛西海岸新区:从垦造良田到创新监管,打好耕地保护组合拳

2024-06-05 11:54 半岛都市报·半岛新闻客户端阅读 (67830) 扫描到手机

半岛全媒体记者 于红靓 

粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子。近年来,面对推动地方发展和加强耕地保护的双重任务,西海岸新区各镇街铆足一股劲,拧成一股绳,牢固树立保耕地就是促发展的理念,以“零容忍”的态度、“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,全区耕地面积近两年均保持增长态势。

2023年,西海岸新区被评为全国首批自然资源节约集约示范县。新区立足实际,坚持以政策为导向,以制度为抓手,以服务为宗旨,全力打好耕地保护“巡田、保量、稳增、监管”组合拳。

“细”处着眼,织密织牢防控网

“我们全面建立区、镇街、网格村三级耕地保护‘田长制’管理体系,强化联动,形成全区一盘棋。同时,充分利用遥感监测等手段赋能科技巡田,形成牢固的人防+技防耕地保护网。”西海岸新区自然资源局分管负责人李梅介绍说。

农历“小满”这天,宝山镇田长制办公室负责人赵勇来到上柴村,首先映入眼帘的便是一望无际充满丰收希望的麦田,与正在劳作村民脸上洋溢的笑容交相辉映。“为确保上级耕地保护工作部署落地见效,新区宝山镇成立镇党委、政府主要领导任‘总指挥’的耕地保护攻坚行动指挥部,在空间规划、政策宣传、执法监管、用地服务、土地整治、农田建设等10个方面设置专项工作组,全面对接指导辖区44个村,形成‘1+10+44’工作推进机制,构建起全面保护、责任到人、严格监管的耕地保护监管网络,将监管延伸到‘最后一公里’,牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。”赵勇告诉记者。

“量”上把控,严守责任目标红线

“你好,我们想在新区投资建厂,初步选址范围内有块耕地,想咨询一下这块耕地能不能搞建设?”

“好的,我们马上安排专人在项目选址系统上查一查。”

“新区发展速度快,招商引资项目多,像这样前来询问用地政策的企业也多,我们要求工作人员既要坚守耕地红线,也要为企业的发展做好服务保障。”西海岸新区自然资源局耕保科负责人宋强介绍道。

一直以来,西海岸新区严格落实耕地占补平衡制度,多措并举加强耕地用途管制,确保耕地总量动态平衡。一方面,严格控制耕地转为建设用地,落实耕地占补平衡,对全区项目建设占用耕地进行统筹管控,建立项目提前介入服务机制,在选址时尽量避免占用耕地,不占或少占耕地。近年来,西海岸新区共为各类重点项目建设补充耕地8000余亩。另一方面,科学控制耕地转为林地、园地、设施农用地等其他类型农用地,合理编制耕地进出平衡方案,保障农业发展,守好耕地红线。

“增”长突破,优化农业生产空间

西海岸新区统筹梳理耕地后备资源,充分衔接国土空间规划,突出生产、生活、生态空间治理,稳步推进土地综合整治,增加耕地数量、提升耕地质量。

其中,六汪镇、大村镇、大场镇等镇街结合地形、水源、土壤、耕作便利度等条件,深入挖掘耕地资源潜力,共计实施14个土地整治项目,通过土地平整、土壤培肥改良、修建配套工程等措施,改善耕地生产条件,新增耕地4300余亩。新区将根据“以补定占”改革要求,统筹推进补充耕地,同时探索“林地上山、耕地下山”,合理优化耕地布局,促进耕地集中连片,重塑新区农业生态生产空间,落实耕地占补平衡,为新区经济发展提供要素支撑。

同向发力,创新监督管理方式

据了解,西海岸新区还制定《新区耕地保护“田长制”责任部门职责》,压实耕地保护责任,形成工作合力,对各类违法违规破坏耕地问题敢于较真碰硬;创新实施“红黄蓝三色预警机制”,将各大功能区、镇街、村居、区直单位和区属国企全部纳入评价体系。新区自然资源监管经验做法在全省推广。

“镇上这两年采用无人机‘飞巡’+田长‘人巡’模式,对村里耕地进行全方位、立体化监控,大大提高了巡田效率和精度,也减轻了我们基层田长负担。”海青镇甜河村党委书记、村主任宋瑞飞感叹道。

海青镇依托“田长制巡查移动端”线上平台,还构建了镇、行政村、自然村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系。制定了耕地保护“负面清单”,对占用耕地和永久基本农田进行约束和管理。对保护成效显著的田长予以表扬,对落实不力的进行通报批评,做到守土有责、守土尽责。